"Порядок" разный бывает. Вот если проложить асфальтовую дорожку, вокруг посеять газон, написать по-газону-не-ходить во всех местах и штрафовать каждого, кто сойдет с дорожки, это будет Порядок? А если, как в некоторых странах делают, сначала дать людям ходить как попало, чтобы они сами определили наиболее удобный путь, по которому потом и будет проложен асфальт, это не порядок?

Порядок, как и любое слово, не обозначающее материальный объект, может пониматься ну очень по-разному.